國事有輕重，有先後。當前統一大業為重，所以北部邊疆的任務就是鎮戍，就是固守疆土，中央在迫不得已的情況下，甚至可以犧牲北部邊疆的利益。攘外必先安內，這是常識。
中樞之所以要修築一條直達代北的直道，主要目的是鎮戍代北，是控制代北。此策著眼的是現在，追求的是短期利益，小投資小回報，而武烈侯拿出來的北疆策略著眼的是未來，追求的是長期利益，是要為開疆拓土做準備，投資大，但預期的回報卻無法確定，存在著竹籃打水一場空的風險。
當初武烈侯為了拯救百萬災民，拿出了西南策略，這個策略也存在同樣的風險，但南嶺大渠的開鑿局限在江南一個地方，武烈侯又巧妙的利用形勢迫使楚國給予支援，再加上可以充分利用十八方鎮的徭役，使得秦國還能始終維持這一工程的實施。
南嶺大渠的主要功能是通航，如果不是因為險要的地形增加了開鑿難度，這條不足百里長的大渠很快就能完工，所以它的投入和兩千里長「直道」的投入根本沒有可比性。
西南百越諸族的實力和大漠匈奴人的實力也沒有可比性，大秦一旦修好南嶺大渠，解決了南征大軍的糧草運輸問題，橫掃西南還是有較大的把握，西南策略還是有完成的希望，而且這種希望就在眼前，可以說是看得見摸得著，但北疆策略呢？河南匈奴人和河西大月氏人就是一道不可逾越的阻礙，目前剷除這道阻礙的希望都看不到，更不要說去遠征大漠，甚至妄想著去西域開疆拓土了。
北疆策略就是一個虛無縹緲的夢想，兩千里長的「直道」根本無法支撐這個夢想的實現，所以大臣們一致認為，北疆策略就是武烈侯為咸陽挖掘的一個陷阱，是對咸陽試圖利用「直道」牢牢控制代北的一種反擊。秦王政本想拿根繩子捆住武烈侯，誰知武烈侯氣魄大，一劍劈開一道萬丈溝壑，然後在萬丈溝壑里堆滿無數的財富和顯赫的功業，接著他誘－惑秦王政，要麼你我一起跳下去，要麼你我就隔著溝壑而立，你不要束縛我，我也不會威脅你。
當然，除了秦王政的親信大臣，其他大臣是不會去質疑武烈侯的北疆策略，更不會去挑拔秦王兄弟之間的關係，相反，他們嘴裡說著從大局出發，從統一大業出發，公開反對修築「直道」，實際上卻是蓄意阻擾秦王政進一步加強對代北的控制，以便在武烈侯以武力推動「封國制」的時候，暗中推波助瀾。
秦王政的堅持，是否就是上當中計了？
當然不是，秦王政是一代雄主，他的眼光不是局限在現在，而是通達將來。他已經在國策變革一事上妥協了，假如政局發展對咸陽宮不利，導致他無力阻止「封國制」的實施，那麼他只能想方設法，利用一切機會和手段，在最短時間內結束「封國制」，從而推動國策再一次變革，堅定不移地走上高度中央集權制的道路。
封國制是過渡政策，這是武烈侯在其國策變革方案中一再強調的，並將其以律法形勢固定下來，以防止封國勢力逐漸坐大導致中央失去對地方的控制。武烈侯預測封國制要實施幾十年，高度的中央集權至少需要兩三代人的努力才能最終實現。
秦王政堅持自己的理想，他希望自己有生之年可以實現理想，同時他也擔心封國制的弊端在未來的歲月里對王國形成重大危害，導致兄弟鬩牆，諸侯爭霸，王國分崩離析，所以他決心在自己死去之前結束「封國制」，把這一過渡政策的實施時間大大縮短，從而確保後世子孫可以在高度的中央集權制下牢牢控制中土，奠定大秦萬世基業。
從這一理想出發，秦王政當然要修築「直道」，要修建一條牢牢控制北疆邊陲的路，這條路修好了，中央不但可以實際控制邊陲幾十萬大軍，還可以建立起一道阻御來自大漠北虜威脅的屏障，而這就是咸陽宮結束「封國制」的最重要的條件之一。
北疆策略是大秦的發展策略，是未來策略，是一種理想和抱負，其基礎是中土的統一，所以現在可以束之高閣，但其核心部分的「直道」修築卻和北疆鎮戍有直接關係，中樞無法視而不見置之不理。
中樞部分大臣堅持原有策略，直道修築路線從關中到晉中，再到代北，工程量不大，卻可以起到控制代北的作用，但秦王政改變了主意，接受了武烈侯的意見，堅持把直道修築路線改為從關中到北地，由北地連通代北。直道要麼不修，要修就要修一條關係到大秦生死存亡的直道。
爭論沒有持續太長時間，因為武烈侯開始出面干涉了，他在給秦王政回書的同時，也給左右丞相隗狀和王綰，給國尉麃公，給御史大夫馮劫、駟車庶長公子豹、治粟內史馮去疾、少府王戊、內史公子成等公卿大臣各自寫了一份言辭懇切的信，把自己的觀點結合各派系之間的矛盾、利益等等，對未來局勢做了一番詳細的分析，最終得出的結論就是「直道」的修築對大秦的未來是有利的，目前雖然困難重重，沒有修築這樣一條宏偉「直道」的條件，但這個策略可以定下來，可以進行前期的論證、勘探和規劃，等到中土統一了，條件具備了，再修也不遲。
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武烈侯在給駟車庶長公子豹的信中還特意說到了一件事，中土統一前後，咸陽因為這場空前的勝利而陷入狂歡，君臣在權力和財富面前會有迷失之危，其中最明顯的表現就是失去目標和鬥志，荒淫奢侈，大興土木，甚至為了創建空前絕後的功業而窮兵黷武，最終搞得財匱力盡，民不聊生，王國更是因此動蕩不安，危機四伏。
歷史上這種例子比比皆是，遠古有商紂，中有周幽王，近代有吳王夫差，但忠言逆耳，這種話現在說出來非常「刺耳」，君臣都不愛聽，所以武烈侯也不敢「大嘴巴」自找沒趣，只能放在肚子里冷眼旁觀，想方設法利用自身的權力不停地拿出發展策略，為大秦的前進指明方向，把大秦這駕飛馳的馬車引向一條光明大道。
因此，修築這樣一條「直道」，雖然勞民傷財，但一定程度上卻可以有效扼制君臣在統一前後的迷失，阻擾他們窮奢極侈，把有限的財富消耗在修築陵墓、宮殿、苑林等等這些對推動大秦發展毫無益處的生活享受上。既然大興土木不可阻止，既然肯定要勞民傷財，那倒不如修直道，修長城，南征北伐，開疆拓土，如此一來，既能讓大秦君臣在統一後有更加遠大的目標，又能為大秦國力的持續發展打下堅實的基礎。
駟車庶長公子豹看完這封信，頗有感觸。人無遠慮，必有近憂，居安要思危，現在中土還沒有統一，武烈侯就在考慮統一之後的事情了，老嬴家能出這麼一位天才，大秦何愁不興？
武烈侯之所以再給公子豹的信中說到這些事，是因為在他看來，大秦如果到了生死存亡之刻，最值得信任最值得依靠的還是宗室，還是血脈親人。
老嬴家的生死存亡和大秦的生死存亡緊密一體，王國利益某種意義上就是君王和其血脈宗室的利益。在這個時代，這是一種必然，所以宗室對王國的忠誠度最高，而宗室為了維持這種利益，常常不擇手段地打擊對手。士卿階層就是他們的對手，就是和他們爭奪王國權力和利益的對手。
士卿們熱衷於追逐權利，為了權利不惜一切代價，他們的信仰就是：良禽擇木而棲，賢臣擇主而侍。這是孔聖人說的話，是這個時代士卿階層的生存法則，忠誠對於他們而言還不如一坨狗屎。
大秦的統一就處在這樣一個特殊的年代，一個統一思想和分裂思想大碰撞的時代，統一之後中土只有一個王國一個君主，士卿的生存空間實際上無限制縮小，他們失去了選擇權，為了逐利他們就必須忠誠君王，而他們的靈魂深處則信奉「自由」，思想的自由，選擇的自由，這種自由放在中土就是諸侯爭霸，就是諸子學術百家爭鳴，就是「良禽擇木而棲，賢臣擇主而侍」，就是披著「仁義」外衣下的殘暴和血腥。
這個時代的士人要生存，所以他們需要春秋戰國，需要諸侯爭霸，需要諸子百家，需要分裂和戰爭，但統一不可阻止，統一還是來臨了。統一不僅僅是國土的統一，還包括思想上的統一，學術上的統一，生存法則的統一，律法制度的統一，而這些統一將最大程度地壓迫士卿貴族的生存空間，削弱他們對權力和財富的佔有，於是統一尚沒有完成，分封制就要「復辟」了，世卿世祿制也要捲土重來，「師古」的思想更是甚囂塵上。
統一尚未完成，分裂的種子就開始紮根發芽，而這一切都來源於士卿貴族對權力和財富的無止盡的掠奪。
這時候，唯一忠誠於大秦的就是宗室，維護大秦的利益就是維護宗室的利益，而異姓豪門貴族、寒門貴族卻要掠奪大秦的利益，要喝大秦的血吃大秦的肉。
中央集權制的危害在這個特殊時代表現得尤其明顯。如果一味地限制宗室，壓制宗室，那麼異姓士卿貴族將會肆無忌憚地掠奪權力和財富，中央集權制將會成為他們吞噬大秦的工具。歷史上始皇帝不但壓制宗室，還打擊老秦人和楚系豪門，最終就剩下他最信任的法家士卿貴族，結果偏偏就是這些視忠誠為糞土