寶鼎想了一下，反問道，「伯父所堅持的分封，是分封功臣，還是分封宗室？」
寶鼎這話問的就是宗室態度。
分封功臣事實上就是「師古」從周制了。周武王的分諸侯，建藩衛，是建立在當時落後的生產力的基礎上，由此誕生了春秋戰國六百餘年的大爭之世，諸侯爭霸兼并的根源其實就是來自分封制。三家分晉、田氏代齊、呂不韋滅周，更是把這種制度的弊端完全暴露，所以早從魏國李悝變法開始，中土的諸侯們和一些諸子大賢、寒門士卿便意識到分封制的危害，有意識限制和打擊貴族們的權勢，於是便誕生了封君制。
封君制始自戰國變法。魏國李悝、趙國公仲連、楚國吳起、韓國申不害、齊國鄒忌、秦國商鞅等人在諸侯國中的變法，其宗旨是強國，其核心則是權力和財富的再分配，而分配方案的重點就是實施郡縣制以集權中央，實施封君制以鞏固王權，君王和寒門士人是這一分配方案中的最大受益者，宗室和豪門貴族則是最大的利益受損群體。
今日咸陽風暴的對立雙方爭鬥的焦點就是分封。一個是要分封。中土統一了，政治背景和格局都變了，此刻重建分封制，從大局說是為了未來帝國的穩定，為了維持未來帝國的統一，從小處說，則是為了滿足宗室和豪門貴族對權力和財富的佔有。一個是堅決拒絕分封，因為分封制的危害有歷史為證，它是一種錯誤的制度，而大秦能統一中土，就是得益於中央集權下的郡縣制，所以理所當然，統一後的帝國肯定要堅定不移地沿著這條正確的路走下去。
如今在咸陽的政治格局中，秦王政和咸陽宮沒有佔據明顯優勢，宗室、老秦人和楚系聯手之後，足以與之抗衡，甚至有壓倒對方的實力，這種情況下，要麼是自相殘殺兩敗俱傷，重演昭襄王時代的悲劇，但因為有前車之鑒，鬥爭雙方都不想走到那一步，畢竟兩敗俱傷與雙方的利益訴求完全背道而馳，所以，雙方選擇了妥協。妥協才能讓雙方以最小代價獲得最大利益。
寶鼎拿出了妥協方案。中央領導下的封國和郡縣並行制。這是一個過度制度，依據這一制度，在統一後的權力和財富再分配方案中，直接受益者是宗室，君王和豪門貴族都未能從中直接受益，而是著眼於未來利益。未來，帝國還是要實施中央集權下的郡縣制，君王可以集權於中央，但在這之前，帝國必須完成一系列國策的變革，這些變革中的很多制度將給予豪門貴族以巨大利益。
之所以要實施這個過度制度，就是要在統一後緩解君王和豪門貴族之間的激烈矛盾，找到一條可以和平解決雙方利益衝突的道路。一旦君王和貴族們之間的利益衝突解決了，雙方對權力和財富的分配方案滿意了，那麼帝國政治局面就穩定了，可以實施對君王和貴族們都有利的中央集權下的郡縣制了。
說白了，今日大秦實施的中央領導下的郡縣制，其權力和財富過度傾向於君王和中央，貴族們尤其是豪門貴族利益損失太大。
從強國的角度，從統一中土的角度來說，今日大秦的制度是正確的，否則無法強國，無法在諸侯國中脫穎而出，一統天下。只是統一之後，大秦在徹底解決生存危機之後，其外部最激烈的矛盾消除之後，轉而面臨的則是內部的激烈矛盾，而這個矛盾就是帝國各階層的利益衝突，就是各階層在權力和財富再分配中佔有比例的多少。這個問題不解決，內部矛盾就會越來越激烈，最終會引發動亂。歷史上，帝國就是因此而崩潰。
所以，未來帝國的國策要改，但如何改，如何在中央集權的基礎上滿足君王、貴族和庶民等各階層的利益，這需要一個長期的摸索和試驗的過程，畢竟這是中土人第一次統治一個萬里疆域和數千萬人口的大國，誰也沒有這方面的經驗，只能走一步看一步，於是，實施中央領導下的封國和郡縣並行制是必要的，帝國必需用這個符合各方利益的過度制度來完成一個新帝國的建設。
然而，這個過度制度所蘊含的權力和財富再分配的方案，無論對君王還是對貴族，都無法直接受益。不是說他們不受益，而是沒有達到他們理想的要求，距離他們所要的高度的中央集權或者分封諸侯實在是差了十萬八千里，所以，雙方對這份妥協方案當然拒絕。
拒絕的後果就是，武烈侯公子寶鼎不得不「自殺」，以阻止雙方失控進而演變為血腥殘殺，但矛盾沒有解決，公子寶鼎還得繼續斡旋，鬥爭雙方也寄希望於寶鼎拿出一個更好的解決之策。
公子豹和馮劫就是來幫助寶鼎擬制更好的妥協策略的，但公子豹顯然傾向於分封諸侯，這是毋庸置疑的一件事，然而現在的條件根本不具備，為此他也只能退而求其次，先讓寶鼎的妥協之策得到認可。既然王子分封了，那麼宗室重臣的分封還會遠嗎？
公子豹給了寶鼎一個肯定的回答，「我堅持的分封是分封宗室，但你所謂的分封宗室並不是實際意義上的分封。封君依舊沒有控制封國的全部權力，因此你拿出的策略，我完全不能接受。」
寶鼎笑著點點頭，「你知道我的態度嗎？」
「我正想知道。」
「我和大王一樣。未來的帝國，應該堅持中央集權下的郡縣制。」
公子豹臉色微變，目露吃驚之色。他真的很吃驚，他完全沒有想到，公子寶鼎竟然支持秦王政的治國策略。既然公子寶鼎和秦王政、和咸陽宮的治國策略完全一致，他當然可以說服秦王政和咸陽宮同意他的妥協之策，只不過需要一段時間，一個恰當的時機而已。
「你知道這句話的後果嗎？」
公子豹不得不提醒寶鼎。這句話一旦傳開，公子寶鼎必將成為眾矢之的，他所在的利益集團必定崩潰，這場風暴極有可能演變為一場兩敗俱傷的血腥廝殺。
「我只是告訴你而已。」寶鼎淡然笑道，「其實朝堂上下都知道，我一直贊成中央集權，我從來沒有說過要分封諸侯。我現在拿出的這個策略，不過是出於時局的需要。」
「那你為什麼讓公子扶蘇和公子高出鎮地方？你為什麼要向咸陽暗示分封之意？」公子豹質問道。
「讓公子扶蘇出鎮地方，純粹是為了把他推上儲君之位。讓公子高出鎮江南，純粹是為了確保咸陽對江南的控制，確保西南策略的順利實施。」寶鼎苦笑道，「自始至終，我沒有做過任何分封的暗示。咸陽之所以有分封的流言，說白了，是傳出流言的人自己想分封，他們把自己的想法強加到我的身上，結果變成我在極力重建分封之策。」
公子豹愈發吃驚。假如今日咸陽政局是秦王政和公子寶鼎聯手布下的一個局，那結果可想而知，等到中土統一之後，一場血腥清洗在所難免。
公子豹強行驅散了心裡的不詳之念，他相信公子寶鼎不會做出這種可怕的事情。
「理由是什麼？」
「很簡單，今日中土和八百年前的中土完全是兩回事，統一後的大秦國力和八百年前的大周王朝的國力也是不可同日而語。」寶鼎平靜地說道，「我舉幾個簡單的例子。八百年前有遍及整個中土的道路嗎？有遍及整個中土的驛站嗎？有數量龐大的耕地和人口嗎？有一年兩熟或者兩年三熟的農耕技術嗎？有發達的水利灌溉工程嗎？」
寶鼎娓娓而述，其中心意思就是生產力決定生產關係，經濟基礎決定上層建築。以今日中土的生產力來說，必須要用中央集權制來統治帝國。分封諸侯不符合歷史發展規律，是歷史的倒推，它曾經帶給中土六百餘年的戰亂，但六百餘年的戰爭極大地促進了中土生產力的發展，而中土生產力的發展必然促進生產關係的發展。社會關係的發展歸結到國策上，就是必然從分封制發展到中央集權制。
然而，事物的發展都有一個過程，尤其在大一統的背景下，從分封制到中央集權制必然有一個發展過程，而在這個過程中的制度就是中央領導下的封國和郡縣並行制，可以簡稱為郡國制。
寶鼎滔滔不絕。公子豹陷入沉思。
「我的理由足夠充份了嗎？」寶鼎問道。
公子豹苦笑，他的確被寶鼎說服了，但對權力和財富的強烈佔有慾充斥了他的內心，讓他很難接受這一事實。統一後的中土是多大的一塊「肥肉」？但貴族們吃到嘴裡的僅僅只是一小口，大部分都給君王和中央吞噬了。這種權力和財富的分配方案在寶鼎看來是一種必然，是為了中土長久的統一、和平和富強，但在公子豹的眼裡，卻是極度的不公平。
「你認為大秦有多少人會接受你的理由？」
寶鼎考慮的也是這個難題。歷史上秦王政手段狠辣，發動一場場風暴打倒一批批貴族，最終實現了中央集權，實現了他的理想，但帝國的矛盾因此而異常激烈，由此直接導致帝國在十五年後轟然崩潰，可見在中土統一背景下的中央集權制不存在「一蹴而就」的可能。
項羽走到了另一個極端，失敗是必然，但由此不難看到戰國時代的貴族們對分封諸侯的強烈渴望，對權力和財富的掠奪已經到了瘋狂的地步，他們根本