韋國清迅速整裝出發，於1953年10月25日到達越南中央根據地，次日向羅貴波、梅嘉生、鄧逸凡和高級軍事顧問傳達毛澤東、彭德懷的指示，並聽取關於越南當前形勢的彙報。
1953年10月27日，韋國清面見胡志明，送交了親攜的「納瓦爾計畫」文本。這個計畫文本正是越方苦心尋索，久而不得的關鍵性文件，亦可稱為世界情報史上的一個傑作。越法兩軍決戰之前，越軍獲得了這個關鍵性文件，法方即已大大失先了。
1953年，左起：喬曉光、鄧逸凡、韋國清在越北根據地
胡志明看過「納瓦爾計畫」後，心中自然豁然開朗。他向韋國清表示，能夠獲讀「納瓦爾計畫」對越南黨確定下一步作戰方案幫助極大，中國方面的意見完全正確，依此意見而行，越軍定可粉碎「納瓦爾計畫」。
武元甲對獲得「納瓦爾計畫」極為重視，他後來回憶說：「中國同志轉交給我們一份納瓦爾計畫，還附有地圖。這是友方情報機關獲得的。韋國清同志剛從中國國內回來，我們一起到奎達去見胡伯伯。胡伯伯聽了敵方計畫後說：『納瓦爾很貪心，想在軍事上取得勝利。敵人想主動，我們就迫使他們陷入被動。敵人想集中機動部隊，我們就要定出計畫迫使他們分散挨打。』」
武元甲和韋國清、梅嘉生一起，著手制定《1953年冬1954年春作戰計畫》，這個計畫有四個主要內容：
1.下一個旱季作戰的主要方向是萊州地區，以第308、第316師各兩個團，會同西北地區的第148獨立團，配屬相應的炮兵和工兵，總兵力2.5萬人，於旱季開始後向西北機動，最後在1954年1月10日左右攻取萊州。得手後，以兩個團的兵力於2月初進軍寮國上寮，奪取豐沙里，在2月底時進逼琅勃拉邦。此時，將以另一個團插到琅勃拉邦以南和川壙之間，開闢戰區。
2.將第312師和第304師集結在福壽一帶，如紅河三角洲的法軍進犯中央根據地，即以這兩個師出擊。誘敵深入，相機殲其一部。
3.在越軍攻取萊州的同時，以第304師的一個團和越南中部第325師的一個團分別沿著8號公路和12號公路進軍中寮，分割在寮國的法軍。
4.越軍在進攻中寮的同時，以一個加強營並配屬較強幹部，出擊下寮的波羅芬高原以東地區，使戰場遍及整個寮國。
按照這個計畫，如果戰局發展順利，越軍就可能攻佔寮國大部分國土，使法軍側翼完全暴露出來。按韋國清、梅嘉生的本意，向下寮出擊最好以一個團甚至更多的部隊才好。武元甲有不同的意見，認為分兵太多。最後大家同意派遣一個加強營執行此項任務。
1953年11月3日，越南勞動黨中央政治局討論通過了由越軍總軍委和中國軍事顧問團一起擬訂的戰役計畫。