段子俊
新中國的航空工業，創建37年來，取得了舉世矚目的重大成就。有不少為之嘔心瀝血，貢獻卓著，但已離世的人物，值得我們深切懷念。其中最令人景仰不已的就是我們的周總理。
在周總理90誕辰之際，僅就個人親身經歷的有關他關心和領導創建新中國航空工業的事迹作一概略回顧。
建設強大的航空工業是中國人民渴望已久的心愿。新中國成立不久，黨中央和毛主席便把建設航空工業提到重要議事日程，並由周恩來總理親自籌劃，直接領導創建工作。
1950年12月的下旬，我由東北郵電總局調到重工業部，參與航空工業的籌建工作。到北京後，先在周總理辦公室開過兩次會議。參加的有代總參謀長聶榮臻、空軍司令員劉亞樓、重工業部代部長何長工等同志。會議由總理親自主持，討論新中國航空工業的發展道路問題，發言非常熱烈，最後由周總理作結論。他指出：「中國的航空工業建設要從中國的實際情況出發。我們是先有空軍，而且正在朝鮮打仗，大批作戰飛機需要修理。我國是擁有960萬平方公里的國土和6億人口的國家，靠買人家的飛機，搞搞修理是不行的。因此中國航空工業的建設道路，應當是適應戰爭的需要先搞修理，再由修理髮展到製造。」舊中國給航空工業除了留下一點工程技術力量外，其他大多不值得一提。所以新中國要建立航空工業缺乏基礎，在當時形勢下，只能依靠蘇聯的幫助。對此，周總理事先已和蘇聯政府作過交涉，故在這兩次會議上，除討論航空工業的發展方針外，還決定由何長工、沈鴻和我三人組成代表團赴蘇聯談判幫助中國建立成套的航空工廠。當時國家還很窮，而且朝鮮正在打仗，財力有限，所以總理一再強調：開始規模要搞得小一些，主要先解決飛機修理的需要，保證朝鮮打仗，原則是先修理後製造，由小到大。在設計建設修理廠的同時，應考慮今後轉為製造工廠的安排。在我們接受出國談判的任務之後，總理還一再諄諄告誡我們：「要謙虛謹慎，要向蘇聯同志說明我國沒有航空工業基礎，要從頭建設的道理。」總理還叮嚀我們：「談判中有什麼問題，隨時打電報或電話向國內請示，謹慎從事。」據事後的分析，可能由於當時已內定我為航空工業局長，所以第二次會議結束之後，總理專門交代我說：「有關飛機修理等具體問題，你再和劉亞樓同志詳細談談。」遵照總理指示，出國之前，我走訪了劉司令員，他向我說明去蘇聯談判的性質、任務和建設航空工業的主要問題。這次我們談話時間很長，內容很多，使我懂得了不少東西，也可以說是在我正式進入航空工業大門之前，總理給我安排的第一堂課。劉亞樓同志在空軍創建過程中，已經和蘇聯人多次打過交道，對飛機修理工作也很熟悉，他的經驗對我來說是最需要不過了。想到這裡，就越加感到總理遇事考慮之嚴密，安排之周洋。
1951年元旦，以何長工為團長，沈鴻、段子俊為團員的三人談判代表團，由北京飛抵莫斯科。蘇聯對這次談判很重視，工作進展順利。開始時，蘇方對我方提出的由修理到製造的方針不大理解經我們說明，蘇方也就同意了我們的意見。有關談判的進展情況，我們向總理髮過幾次電報。總理對我們爭取到修理列車（即流動工廠）和基建設計在北京進行等問題表示滿意，只是感到建設規模偏大。我們隨即根據總理指示，及時修改了計畫規模。這裡有件事需要提及。在這次談判中，我們未經請示國內就向蘇方訂購了一批設備，總理得知此事，立即電告代表團：「關於訂購飛機所需設備，未經批准即與對方作最後肯定，顯較急躁。既然已定，除望爭取的訂單內確為我們急需者外，只好先訂草案，回國後，經審核批准再正式簽字，如何，盼告。」從這封電報中，不難看出總理為人民高度負責的精神。他不僅考慮到購買這批設備當時國家的支付能力，更擔心我們買回並不急需的設備會造成浪費；對我們未經批准即作最後肯定的做法，概括為「顯較急躁」，既表示了他對此事的態度，又使我們感到這四個字的含義，心悅誠服地接受這一批評。就在這些字裡行間，顯示了總理的高度領導藝術。
1951年3月，簽定了蘇聯援助我國建設航空工業的協議。
飛機修理只是滿足當時朝鮮戰場的需要，而由修理走向製造才是我們建設航空工業的根本目的。為了落實總理確定的這一方針，從1951年8月開始，我們便與蘇聯顧問一起醞釀了一個方案，即在8至5年內試製成功活塞式教練機雅克一18和噴氣式殲擊機米格一15比斯（後改為米格一17埃夫）。這個方案上報中央和中央軍委之後，同年12月總理親自主持召開會議研究如何落實。經過會議討論，最後總理進行總結說，就按照你們提的計畫辦。這個計畫完成之後，就可以生產3600架飛機了。在這個數量中，殲擊機、教練機、運輸機各種飛機所佔比例，要請空軍審議一下，看是否符合軍委有關規定的比例關係。關於明年的訂貨問題和3至5年內由修理過渡到製造的計畫，先發個電報給蘇聯，請他們給以考慮。至於實現這個過渡之後，修理任務歸航空工業局還是歸空軍，今天暫不確定。總理又說，同意再向蘇聯聘請25名專家，完成這個計畫需要的人員資金等，由富春同志辦理。看來需要的資金摺合成小米50億斤就可以夠了。準備拿出60億斤，辦一所航空大學是應當的，需要的。會後不久，富春同志在一次與蘇聯專家的談話中傳達說，3至5年實現由修理過渡到製造的方案毛主席已經同意了。
1951年冬，正是朝鮮戰爭緊張階段，飛機修理任務十分繁重。航空工業局的領導，一面狠抓修理任務，千方百計滿足空軍需要；一面在陳雲、富春同志領導下，積極籌劃向製造過渡。在此期間，與蘇聯顧問一道研究選定了6大製造廠廠址，加強了局機關建設，提出了質量第一方針，按專家提出的1：10比例抓緊修理用的備件訂貨等等。但在工作進程中也遇到一些重大問題。如在6大製造廠的選定上，是修造結合，還是從一開始就另建新廠；在抓教練機戰鬥機的同時是否著手興建轟炸機廠；如何更有效地調集人員、設備以及提高航空工業職工的工資待遇等問題。
為此，1952年7月31日周總理在他的辦公室再次召開會議，研究解決這些問題。總理說，關於發展航空工業的方針、原則和建設規劃，去年年底已經定了下來，要繼續按照已定的方案抓下去。同時還要著手輕轟炸機廠的基本建設，爭取1957年底正式投入生產。關於向蘇聯索取資料和明年向蘇訂貨、增聘專家以及現有100名蘇聯專家的延聘等問題，就按你們提出的意見辦。在工作上要抓緊、抓細、抓好。在備件訂貨上，既然發現按1：10比例訂來的備件有許多並不適用，今後就不要籠統地按1：10比例訂貨了。關於人員問題，請富春同志從兵工局抽調1500名技工，從汽車裝配廠抽調1000名技工給航空工業。今後決定每年分配給航空工業大學畢業生2000名。另外，再調300名老幹部參加航空工業建設，看來這是很必要的。最好10月底以前調齊。關於翻譯問題，可由長工同志與空司商量解決。解決不了時再寫報告來。急需的286台精密機床，應儘快提出具體品種規格，然後從全國考慮解決。米格一9發動機壽命不長，最多維修到1955年。隨後總理批評抽調試飛人員太慢，限令空軍在8月15日前把試飛人員送到工廠。關於航空工業職工可以提高工資15％（勤雜人員提高5％）的問題，也是這次會上批准的。會後，航空工業急需的領導幹部、技術幹部、技術工人和翻譯從全國各地進一步聚集，急需的各種設備和器材從國內外陸續運到，蘇聯的圖紙技術資料也分批運來，按照3至5年規划進行的6大廠改建擴建工程也很快鋪開，航空工業由修理走向製造的籌劃與準備工作基本完成，進入過渡階段。
建國初期，我參加周總理主持研究航空工業重大問題的這四次會議，他的一系列主要決策和所採取的有力措施，為新中國航空工業確定了方向，奠定了基礎。幾十年來，航空工業在周總理確定的方針指引下，由小到大，由低到高，發展成為當今世界上屈指可數的規模較大的國家之一。作為新中國航空工業的主要奠基人，周總理是當之無愧的。
周總理對創建航空工業是深思熟慮費盡心血的。首先是親自主持確定了航空工業的建設方針和由蘇聯援助的發展步驟。接著便為航空工業的人才聚集和隊伍組成而多方操勞。就在1951年赴蘇談判代表團出發後的第二天，無月3日，總理即打電報給當時東北局領導人，決定由大連軍工企業建新公司，組建成航空工業局。總理在電報中還特別說明：明知東北幹部困難，但航空工業局如向各地調人，七拼八湊，確難完成任務，故只有調建新公司全部機構，較為適宜。不久，建新公司的大批幹部，即由陳一民、陳平、方致遠同志帶隊先後到任。當年4月29日，周總理簽發中央人民政府文件，批准成立航空工業局。5月15日從