1266年，7月13日，日照，沂水縣。
「……人民自然是勤勞而聰慧的，只要沒有了官僚的瞎指揮、領主的剝削和盜匪的侵擾——這三個本質上是同一種東西——他們便能輕鬆從土地上獲得基礎的溫飽。在這之後，他們便會自然而然地產生更高的需求，或許是想多吃點肉，或許是想換件新衣服，或許是偶爾進城後被裡面奇異的新商品所吸引。
總之，被這種需求所推動，有兩種美好的事情會發生：其一，大部分人會開墾出更多的土地，種上更多菜或養幾頭豬，用這些富裕的產品與外界交換所需的消費品；其二，還有一部分人會進城做工，這使得城市可以生產出更多的消費品滿足鄉間的需要。如此一來，雙方的物資交換便起到了提升生產力和生產效率的結果。
綜合來看，農民和城市居民所能享用到的物資都增長了，而隨著他們各自精進自己的生產技藝，這種增長還將持續。顯然，為了使社會富裕，我們應當促進這種流通，而非像某些腐儒設想的那樣，要把農民束縛在土地上，那樣只會使得產出降低……」
與別的城池類似，沂水縣城東門外的空地上有著一塊商販匯聚的小型集市，行人和車輛排隊經過狹窄的城門，還要給保安員交一份進門錢。城門兩側，貼著一些縣衙的告示、商人的廣告和標了拼音的「多喝熱水」「打擊車匪路霸」等標語。
汪洪穿著一件半新不舊長短夾雜看不出身份的衣服，坐在一個小茶攤旁邊，讀著一份剛買來的《論壇報》。這是一份新出不久的報紙，起源是黃島鎮的「港口論壇」，那裡由於四方來客混雜，久而久之就形成了一處好事者聚集討論時事的地方，開壇之時唇槍舌劍好不熱鬧。又有人瞅中了這個商機，把精彩的論述記錄下來印刷成報紙發售，由於內容「高端」，吸引了不少有閑的財主或者自詡一腔抱負無處發揮的年輕秀才購買。
他現在讀的，就是一篇署名「白日」的鼓吹經濟發展的文章，看這文風，八成又是哪個股東的投稿。大會裡面有些人就喜歡寫這麼些東西，雖說大部分在後世都是常識一般的理論，但在現在還真能引發不少爭議或者共鳴。而且，即使在股東之間，這些理論也是有爭議的，還有人認為這種宣傳是對牛彈琴。但不管怎麼說，對的理論不怕質疑，而想把理論踐行下去，也需要一群擁簇的支持，這必然需要充分的宣傳。
「原來如此，確實有理……」汪洪讀了一段，深深為之折服，感嘆了一下，把報紙放了下來，又從旁邊的桌子上抬起茶杯喝了一口潤潤嗓子。
他正要拿起報紙繼續拜讀，抬手就瞅到了城門處一輛二輪馬車駛了進來，於是緊接著就轉頭看向了身後的手下丁九，問道：「小九，來車了，記下了沒？」
丁九連忙舉起手中的筆記本給他看，上面用鉛筆歪歪扭扭地記錄著十幾個條目：「記了，喏，不差的！」
於是汪洪就轉回去繼續取過報紙：「好，記了就行。」
不過丁九倒是忍不住了，看了看自己的記錄，問道：「隊長，咱們記這個真有用么？」
汪洪順手捲起報紙，輕輕拍了拍他的頭：「數據可是統計工作的基礎，你既然沒法一個個數人頭，就只能數馬車了。小九，我可跟你說了，統計組可不是好進的，別想著偷懶鬆懈。要不是我今天在這等人，是不是你就隨便編幾個數糊弄了？」
丁九連忙說道：「不敢，我哪會呢？就算您不在，我也一定會好好記好的！」
汪洪又喝了口茶，說道：「這就好，你心裡有點數。吶，又一輛，快記吧。」
東海國經過了幾年的發展，相比過去有了大不同，也產生了一定的割裂。在像中央市那樣的地方，出現了整齊的街道、平坦的道路、豐裕的公社和先進的城市生活，跨越了數個時代。但在更多的地方，傳統依然根深蒂固，居民自顧自地生活著——對於東海商社和管委會來說，這些地方就像黑箱一樣，只知道能從中取得一些稅賦、賣出一些商品並用錢買到一些資源和人力，對於箱子裡面的具體情況則一無所知。
而隨著經濟社會的進一步發展，這層黑箱正在漸漸消融。這一方面是因為道路網和商業網路的擴張，將外界的新商品、新技術、新消息和新知識帶到了黑箱之內，也將裡面的人帶了出來；另一方面，也是因為隨著管委會和各地分管會規模的增長，使得他們有更強大的能力，可以穿透這層黑箱，一窺其中的究竟。
像沂水縣，就是其中的典型。它位於沂蒙山東部、沂水上游，歸屬日照郡管轄，地理位置和物產不差，但也沒有什麼突出的，所以管委會對這裡沒有投入什麼精力。即便如此，藉助近年良好的外部局勢，尤其是沂水下游臨沂城的大發展——臨沂作為連接四方的通衢之地，在管委會治下又有良好的營商環境，因此如同吹氣球一般迅速膨脹起來。沂水既有水路可通臨沂，又有新修的陸路可通莒縣，因此也自發地繁榮了起來，與外界的交流日趨密切。
汪洪丁九這兩人是統計組的公務員。統計組這個由張正義一手建立的情報組織，如今在高源的帶領下已經擴張到了上百人的規模，還有數倍於此的外圍協助人員，是管委會手中的一張王牌。他們現在出現在沂水縣，就是為了收集各類情報，使得上面可以對這裡的人口、商業等情況有個大致的了解。人力有限，詳細的統計自然是不可能做到的，但通過收集居住區面積、水井數量、糧食價格和運輸量等情報，還是可以得出一個相對靠譜的估計值。這樣的數據放在別處可能沒用，但在管委會和東海商社眼裡可是有大價值的。
當然，有時候，他們除了收集情報，還會順手干點兼職。
「又一輛……咦，怎麼不進去了？」
丁九看到一輛四輪馬車匆匆駛了過來，卻不進門，而是拉到了路旁一處樹蔭停了下來，有些奇怪。
汪洪聞聲站了起來，以報紙遮陽往東邊一瞅，果然發現道路遠處有煙塵的痕迹，細聽還有馬蹄聲，便把報紙往手上一拍，說道：「應該是來了！」
果然，不久後，煙塵和馬蹄聲都變大了。城門口沂水縣自募的保安員也察覺到了動靜，一個個都緊張了起來。一人跑進了城裡報信，其餘人面面相覷，不知道是不是該把城門關上。
不過很快他們就不需要猶豫了，因為引發這場騷亂的元兇已經衝到了肉眼可見的距離內。
來人無一例外都騎著馬，身著紅黑制服，還披上了銀亮的胸甲和鋼盔——這是公安部下屬的交通警察！
「吁，原來是交警啊。」一個保安員放心下來，大出了一口氣，「可是嚇死我了。」
然而他的小隊長卻更不放心了，臉色一陣青一陣白，突然下定了決心，說道：「愣著幹嘛，把拒馬架起來！」
他手下幾名保安員一愣：「隊長，這是為何，對面可是交警啊！」
小隊長狠狠一跺腳：「你們懂甚，正是交警才要攔……不然你以為他們是來干甚的？焦員外那邊可是吩咐了的！」
保安員們嚇了一跳，但還是知道焦員外的分量，慌慌張張跑去了一旁，將吃灰多年的拒馬拉了過來。
然而他們還是慢了一步，交警騎兵隊中為首一人眼疾手快，策動身下高頭大馬一個箭步沖了過來，高高躍起直接撞入了城門之中，堵住了這條通路。這匹馬有一身光亮的棗紅色皮毛，胸前有一道白斑，高大而神駿，在門口昂首長鳴，一下子就把幾個沒見過陣仗的保安員嚇跑了。
「嗚呼……」正往城門處奔跑的汪洪看了，忍不住吹了個口哨，「這是青島馬啊！好大的手筆，來的是哪個英雄？」
青島馬便是青島牧場用良馬與本地馬配種後改良出的品種，目前出產的前兩批馬已經長成。其中大部分母馬留了下來進行回交，一部分性狀好的公馬賣給了二級牧場當作種馬，剩餘的大部分則「淘汰」給了各部門使用。這些馬縱使不能跟父本相比，但比起一般蒙古馬也是高大的良馬了，所以搶手得很。其中大部分都被騎兵系統自己消化了，能流出來的少之又少，眼前這位交警能獲得一匹，顯然是立過功的。
交警大喝一聲，亮出肩上一杠二星的警銜，然後對門口的保安隊長出示了證件和一份搜查令，喊道：「有人投告沂水城中存在非法奴役犯罪，我們要對之進行緝捕，這是日照分管會開具的政令，還請配合！」
東海國的治安系統有地方保安、城市警察和交通警察三部分。其中，地方自雇的保安員和各城市市政部門組織的警察局其實性質所差無幾，都是維護秩序的地方警察，只是上級以及水平不同罷了。而交通警察沿道路網設置，遍布全國，雖說名字是「交警」，但實際上職責遠遠超出了維護交通秩序的範疇，還起到了維護沿途治安、追捕跨地區的逃犯等作用。繼續延伸下去，交通警察又有了負責偵破跨地區犯罪以及地方豪強犯罪（這種情況下本地警察往往會失靈）的職責，真要類比的話，倒是和FBI有點像……
今天這麼多交警氣勢洶洶地趕來沂水縣，顯