事情的起因就是張小寶和王鵑要把褒信縣給變成一個上縣，需要人口跟上，想要人口多，經濟就得好，而且教育與醫療也能起到很大的輔助作用。
兩個人想引一條河過來，這裡本來有小河，但上面不能行遊船，不然也用不著打井取水灌溉了。
離著褒信縣不遠的地方就有一條大河，叫汝水，很大的那種，但並不在褒縣內，而是在新蔡縣中，河上有人偶爾趁著來往的船不多打漁，也有很多專門運輸的船，流量非常大。
引過來之後也不會對下游有什麼太大的影響，還能讓想到褒信縣的人直接乘船過來，為客人著想才能把買賣走好么。
兩個人本想直接用行政的手段來解決，那就是上書朝廷，然後朝廷派人過來說這個事情，但那樣的話新蔡縣就得不到功勞了，他們配合著做好了是聽命行事，做不好還要承擔責任。
張小寶和王鵑不想那樣干，打算親自去新蔡縣說說，與新蔡的官員們相互見個面，好說話，把事情擺在面上。
結果畢老頭就把這個事情給接過去了，說是先派家人問問情況，如果對方能同意的話再過去，以免倉促地過去了之後，對方不給面子，顯得太過難堪。
人派去了，這回來就說是失敗了，畢老頭非長生氣，認為對方是不給他面子。
張小寶和王鵑卻想要弄明白新蔡縣的官員怎麼想的，是準備要好處，還是就針對兩個人。
兩個人一回到衙門就跟何一偉請假，准三天假就能行，還有足夠的時間在新蔡縣遊玩兩天。
現在衙門中的官員可一直都沒有假，全心地投入到了建設褒信縣的事情上，誓把褒信縣從中縣變成上縣，給朝廷多交租稅。
張小寶與王鵑也沒有在此事上對何一偉隱瞞，何一偉很痛快地准了兩個人三天架，二人就帶著護苗隊的一號隊一百人騎著馬出發了，一路朝著東北的方向快馬而去。
「鵑鵑，你說是不是人帶的太多了，有點擾民。」張小寶騎馬賓士在路上，隊伍帶起了滾滾塵土，別看才一百來匹馬，聲勢也不小了，前面的百姓紛紛讓路，站在旁邊吃灰。
「不多，咱們現在是什麼身份？人帶的少了，很有可能給某個潛伏在大唐的別國姦細一個動手的機會，咱們在明，他們在暗，容易出事兒，百姓們先忍忍，等著水引過來之後，他們的日子就好過了。」
王鵑看了眼旁邊的躲開的百姓，對張小寶說道。
百姓們可能是已經習慣了，還真就不在乎，連捂嘴擋灰塵的人都沒有，反而是對張小寶和王鵑的出行很好奇，等塵土都已經落下來了，他們還站在那裡觀望著張小寶和王鵑離去的方向，旁邊有其他人的則是說上兩句，猜測小寶和鵑鵑幹什麼去了。
褒信縣和新蔡縣本來就離得很近，張小寶和王鵑的騎兵隊伍只用了兩個時辰就趕到了地方，這還沒有快趕。
又向前走走，就來到了汝水河的河邊，看著水上的船隻來回穿梭，兩個人沿岸找了一會兒，沒發現有橋，可能是不好造橋，汝水水流也不小，於兩岸見搭一個簡單的繩子橋還可以，但估計是來往的人不多，加上有船不停擺渡，就沒有人修。
河上的船夫一看到過來的隊伍就揚聲詢問要不要船，人不少，馬也多，船夫又找來一艘船，兩隻船就來回擺渡，一趟趟的還真不輕鬆。
一百個人，一百匹嗎，擺渡了兩刻鐘才全部達到對岸，此時對岸已有不少的百姓在看熱鬧了，準確地說是等船。
「哎呀，這條河真好，等引到了褒信縣，引水的地方就會更加的熱鬧了，到時候想辦法給修個橋，讓人能夠在橋上舒服地觀看來往的船隻。」
張小寶策馬向前的時候還不忘了回頭看一眼河，稱讚一番。
「那你得先讓他們同意引水，你可想好了，真的不直接使用行政手段？」王鵑說著話，路過一個抱著孩子的女人的旁邊時，放慢速度，從兜中拿出來一塊果糖，俯下身塞到好奇地打量著自己的孩子嘴裡，在孩子流著口水定定看的時候跟上了張小寶。
孩子的母親只是吃驚一下就又不擔心了，她覺得馬上的小姑娘不像壞人，而且能夠帶著大隊伍的人也不可能傷害自己的孩子，現在治安還是不錯的。
遠遠地道了聲謝，抱著孩子邊走邊說今天遇到了貴人，一定還有好事情發生。
張小寶和王鵑又趕了小半個時辰，終於是進到了新蔡縣的縣城當中，翻身下馬，拉著韁繩一路走一路看，看看主街道兩邊的店鋪，感受下腳下的地，以及來往之人身上穿的衣服和面色。
「小寶，看樣子新蔡縣還真不錯，至少百姓過的還可以，比咱們剛到褒信縣的時候強多了，沒說是繁華之地，也能如此，官員應該努力了。」
打量過一番，王鵑表揚了新蔡縣的官員一句。
張小寶則是有點不以為然「挨著這麼大一條河，又是緊要之處，差了才怪，何況也未必就是一任官員的功勞，一代代下來，自然繁華。」
二人邊說邊看邊走，問路的事情有別人來做，其實也不用怎麼問，一般的縣衙門都是在主街道的旁邊，至於好看不好看，那就要看官員修不修衙門了。
這次沒用上太長的時間，隊伍就來到了新蔡縣的衙門外面，新蔡縣的衙門口同樣有一個登聞鼓，鼓已經非常舊了，但還能敲，衙門打開的大門也落了漆，但沒壞，有兩個衙役無聊地站在左右說著閑話。
張小寶和王鵑的隊伍過來的時候，兩個衙役掃了一眼，見隊伍中沒有人穿著官服，就不再去管，繼續聊自己的。
「兩位幫忙通報一下，就說是褒信縣的主簿張小寶和縣丞王鵑假中遊玩，偶爾路過此地，欲見馮大人一面。」
張小寶把自己和王鵑的名刺拿出來，走到一個衙役的面前，遞過去說道，並沒有讓手下來送，顯示下禮節的輕重。
被張小寶送名刺的衙役愣了下神，仔細地打量了張小寶和王鵑兩眼，這才扔下一句等著，轉身進去通報，給人的感覺態度並不好。
另一個衙役也同樣冷漠地望過來，不說話，也不做其他多餘的動作，流露出來的眼神表示他相信了張小寶和王鵑的身份，估計兩個人獨特的年齡優勢很容易讓人相信。
張小寶和王鵑就站在外面觀看新蔡縣衙門的樣子，並等待，可在一等就等了一刻鐘，不僅僅是縣令馮常功沒有出來，就是剛剛進去的衙役也好像消失了一般，甚至是兩個官員過來看看的都沒有。
王鵑有點不高興了，主人不出來，忙，至少也要讓衙役出來說一聲，或者繼續讓等一等，或是另到別的地方休息，這算什麼意思。
此時的天已經很熱了，隊伍和馬站在太陽底下曬著非常不舒服，張小寶也不出聲，繼續看著來往的行人，同樣也被人家看著。
如此又等了一刻鐘，裡面還是沒有任何的人出現，張小寶想了想，對著王鵑說道：「要不就先找個地方休息，等著馮縣令忙完了再來，或者是等到黃昏十分，想來就不辦公了。」
王鵑無奈地點點頭：「好吧，也不知道這裡有沒有好點的地方，反正還要在新蔡呆上兩天，先找處歇腳的店也方便。」
說著話，兩個人就準備拉著馬帶隊伍去尋找酒樓或者是客棧休息，這時剛才進去的衙役終於是出來了，手上還拿著張小寶貨和王鵑的名刺，對二人說道：
「縣令大人不在，有什麼事情明天再來吧，最近縣中缺水，大人應該是去看河了。」
張小寶平靜地把名刺接回來，對著衙役說道：「帶馮縣令回來時，與他說一聲，就說有發財的買賣來了。」
張小寶和王鵑才不相信馮常功會不在，無非就是不想見自己兩個人，但心中卻不好受，不見就早點說，何必讓人在外面等這麼長的時間。
牽著馬，隊伍開始尋找休息的地方，剛才來的路上，有一家酒樓，看上去還不錯，如果繼續往前走，找不到更好的酒樓，再回頭。
張小寶和王鵑離開了，兩個衙役開始就剛才的事情說起來。
留在這裡的那個衙役對進去地問道：「你怎麼去了這麼久？」
「我到後面先歇了一會兒，小睡了片刻這才去找老爺，老爺說是不想見，並讓我把剛才的話說出來，我才不讓他們那麼快就離開，想要搶我們縣中的買賣，就得讓他們多遭點罪，剛才你在外面，他們兩個是不是非常著急？」
進去的衙役笑著對留在外面的衙役說到，留在外面的明顯有點不滿意，早知道他就進去了，正好睡一會兒，如今便宜了別人，聽進去地問了，就說道：「他們可沒有著急的樣子，在那站等著的時候還挺悠閑呢。
你今天的事情萬一被人知道了，傳到他們兩個人的耳朵當中，估計有你好受的，你竟然敢戲耍官員，今天一會兒你請我吃酒，我就不說出來。」
「他們現在是放假，又不是有什麼重要的事情，不然的話為什麼送的是名刺，而不是官帖？身上還沒穿官服，我才不怕，上次你還欠了我兩頓，正好，今天就